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營改增后地方稅源靠什么，簡述營改增對重建地方主體稅種以及地方稅體系的要求有哪些百度

來源：整理 時間：2022-12-02 08:17:29 編輯：金融知識 手機版

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1，簡述營改增對重建地方主體稅種以及地方稅體系的要求有哪些百度

地方主體稅種選擇的建議2.1 部分地區(qū)可考慮將房地產稅定為地方主體稅種與房地產有關的稅種有很多，以房地產為征稅對象的有房產稅、城市土地使用稅、城市房產稅、土地增值稅、耕地占用稅以及契稅。房地產稅與其他商品稅和所得稅比較，優(yōu)點是稅源充足、稅基穩(wěn)定，房產信息完善，基本能做到房產與房主的對應?！盃I改增”后，地方財政收入有很大的缺口，可以把房地產稅做主體稅種來彌補缺口，但該稅種取決于經(jīng)濟的發(fā)展水平和產業(yè)的聚集水平，在經(jīng)濟發(fā)展比較落后的地區(qū)，房價較低，房地產稅帶來的收入甚少，所以在經(jīng)濟落后的地區(qū)不適合把該稅種當作主體稅種。我國東部地區(qū)和西部地區(qū)房地產稅收收入呈現(xiàn)出較大的差異性，在東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展迅猛，房地產稅收入較高，如北京、上海等地，但是在西部地區(qū)，如內蒙古、西藏等地區(qū)，經(jīng)濟落后，房地產行業(yè)不景氣，房地產稅收入在地方財政稅收收入中占比例相對較低。所以，將房產稅作為主體稅種還要根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況進行判斷，不可一概而論，經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)在“營改增”后可以將房地產稅確立為主體稅種，同時擴大稅基，嚴格征管。2.2 充分發(fā)揮各個地方的資源優(yōu)勢，將資源稅定為主體稅種我國東、西部地區(qū)資源物產豐富，因此可以把資源稅作為主體稅種。資源稅是我國領域及海域從事應稅礦產品開采和產鹽的單位、自然人征收的一種稅，包含天然氣、原油、煤炭、黑色金屬原礦、其他非金屬礦原礦、有色金屬原礦和鹽。所以地方政府要想將資源稅確立為主體稅種，就需進行改革，擴大課征范圍，完善稅率，以此增加資源稅收入便能提高地稅收入。

簡述營改增對重建地方主體稅種以及地方稅體系的要求有哪些百度

2，怎樣做好營改增后地稅征管工作

?。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識，積極適應改革。充分認識“營改增”是大勢所趨，是避免重復征稅，改進我國稅制的一項重要舉措，是我國稅制改革的方向。作為地稅干部要牢固樹立思想領先、順勢而為的理念，樹立全局觀念，強化主觀責任意識，積極適應改革、參與改革，提高思想認識，加強隊伍建設，穩(wěn)定干部思想波動，是當前以致今后一段時間地稅干部思想教育的重要措施。正確引導地稅干部樹立大局意識，拋棄消極思維，更新思想觀念，讓地稅干部從迷茫、悲觀的氛圍中解脫出來，只要我們抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，心情舒暢地投入工作，盡心盡力地做好工作，地稅事業(yè)仍然大有作為?！　。ǘ┺D變稅源管理方式，加快構建地方稅收體系。一是及時優(yōu)化稅源結構，完善新的稅源管理機制，著重加強對附征稅費、個人所得稅、房產稅、土地使用稅等管理，做到小稅精管；二是地稅機關前期征收所倚仗的三大主體稅種中只剩下個人所得稅被完整保留，應將地稅征管的重心轉移到個人稅收管理上，個人所得稅征收在未來整個地方稅收中的比重將進一步加大，成為地方稅收主要的收入來源，因此有必要通過開源挖潛，加強對個人所得稅的征管，進一步增加地方財政的可用財力。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，以自然人為經(jīng)營實體的商業(yè)運作模式越來越普遍，如電商、微商、個體工商戶等等，且其所采用的經(jīng)營模式也是越來越多樣化，如通過網(wǎng)站、實體店、社交平臺等都能實現(xiàn)交易的完成，勢必給傳統(tǒng)的稅收征管手段帶來一定的困難和沖擊，積極推進稅收征管轉型，逐步將征管重點轉向自然人為主，特別是構建以高收入者為重點的自然人稅收管理體系；三是建立和完善以財產稅為主體的地方稅收體系，將工作的重點逐步轉移到房產稅、土地使用稅等固定稅源上，使其成為地方稅收增收的重要因素；四是建立統(tǒng)一、規(guī)范的基金費征管體系和流程，加強社保費等非稅收入管理，使其成為地方財力的重要補充?！　。ǘ﹦?chuàng)新升級稅收服務，構建和諧柔性執(zhí)法氛圍。一是堅持在服務中管理，在管理中服務，在服務中掌握納稅人的第一手資料，切實將納稅服務的重點由簡單的臨門服務向政策性服務轉移，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，搭建集“互聯(lián)網(wǎng)+智能咨詢”“互聯(lián)網(wǎng)+信息定制”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督維權”等功能于一體的綜合服務平臺，通過便民春風行動，做好同城通辦、委托代征工作、國地稅互派人員、共建辦稅服務廳等方式方便納稅人依法納稅；二是“營改增”后，地稅征管范圍的面廣，特別是財產行為稅，很多直接與自然人接觸，征管難度大，為了達到和諧征稅，我們應該柔性執(zhí)法，突破傳統(tǒng)的剛性執(zhí)法的固有思維，使稅收行政執(zhí)法向剛柔并濟轉變，將柔性執(zhí)法融入到日常檢查、專項檢查、稅務稽查等工作中去，改變以往重處罰、輕教育的執(zhí)法方式，堅持處罰與教育相結合的原則。要注重疏堵結合，提高執(zhí)法效果?！　。ㄈ﹥?yōu)化人力資源，提升干部素質。一是加強干部教育培訓，不斷提升地稅干部的業(yè)務素養(yǎng)，跟上稅制改革的步伐，使廣大地稅干部能夠更好地投入工作。二是優(yōu)化人力資源配置。按照機構集約化、扁平化的要求和專業(yè)化管理崗責體系，對現(xiàn)有人力資源進行優(yōu)化配置，充實征管一線人員，增強稅源管理力量。三是強化業(yè)務培訓。開展分級分類分行業(yè)培訓，建立行業(yè)管理的專家團隊；開展各類能手競賽活動，注重專業(yè)崗位技能的培養(yǎng)和提高，突出能力操作與訓練，進一步激發(fā)活力，增強動力。四是完善激勵機制。結合績效管理，把績效考核結果與管理人員的晉升、評先評優(yōu)等結合起來，對工作不負責造成重大工作失誤的人員給予責任追究，充分調動管理人員工作積極性，挖掘管理潛能?！　。ㄋ模┩七M“以票控稅”向“信息管稅”轉變。一是建立統(tǒng)一規(guī)范的信息交換平臺和信息共享機制，逐步擴大稅收征管保障，拓展涉稅信息采集范圍，通過統(tǒng)一系統(tǒng)平臺實施數(shù)據(jù)交換；二是拓展跨部門稅收合作，擴大與有關部門合作的范圍和領域，實現(xiàn)信息共享、管理互助、信用互認，加強信息利用；與法院建立協(xié)助執(zhí)行工作機制，定期取得法院司法拍賣信息；拓展自然人涉稅信息獲取渠道，與公積金、人社等部門交換相關數(shù)據(jù)。三是突出信息管稅，提高稅收征管的效能化。深化金三系統(tǒng)的應用，依托信息化技術手段，建立統(tǒng)一規(guī)范的信息交換平臺和信息共享機制，保障及時獲取第三方涉稅信息。推進數(shù)據(jù)標準化及質量管理，盡快建成自然人征管系統(tǒng)，實現(xiàn)與個人收入和財產信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。全面建立納稅人信用記錄，充分發(fā)揮納稅信用在社會信用體系中的基礎性作用，將納稅信用納入銀行的征信系統(tǒng)。適應納稅人特別是自然人數(shù)量不斷增加以及企業(yè)經(jīng)營多元化、跨區(qū)域的新趨勢，轉變稅收征管方式，提高稅收征管效能?！　。ㄎ澹┥罨瘒囟惖暮献?，打造國地稅合作新局面。一是落實《國地稅合作規(guī)范》，對照規(guī)范抓規(guī)范，推進“國稅+地稅”深度合作；二是抓好稅款委托代征，明確委托代征的范圍、稅種，將零散稅收、附加稅等地方稅和個體工商戶稅收委托國稅代征，減少稅收流失，堵塞稅收征管漏洞； 三是全面推進國地稅聯(lián)合辦稅，在有條件的地方實行聯(lián)合辦稅，全面推進雙方共建辦稅大廳、互派人員、互設辦稅窗口、互置辦稅設備，實現(xiàn)進一家門辦兩家事；四是積極搭建國稅與地稅信息交換平臺，充分利用信息技術監(jiān)控稅源，確保納稅人在稅務登記、稅款核定、稅款比對、涉稅違章方面的信息共享。定期開展國稅增值稅入庫與地稅附加稅費情況的比對分析，利用國稅提供的涉稅信息加強納稅評估，開展專項稅收檢查，強化稅源監(jiān)管。在納稅人開具發(fā)票繳納國稅的同時及時從國稅部門獲取納稅人開票和納稅信息，加強地方稅收征管；五是加快國地稅征管基礎數(shù)據(jù)的深度融合。管戶差異是制約基礎夯實的絆腳石、信息不對稱是征管質量的攔路虎、信息融合將成為轉型跨越的發(fā)動機、信息增值是實現(xiàn)管理騰飛的孵化器，要“依托國稅信息、核查地稅信息、融合兩局信息”的思路，采用“內篩、外比、再融合”的辦法，力求達到“提高工作效率、破解基礎短板、緩解服務壓力、增進減負提效”短期目標，全面開展核心信息融合比對，布局“夯實征管基礎、消化稅改影響、強化增值應用、實現(xiàn)稅種精管”的中期目標，努力實現(xiàn)“實現(xiàn)轉型跨越、實現(xiàn)再次騰飛”的長期目標?！　。┘訌姅?shù)據(jù)管理，打牢稅源基礎。數(shù)據(jù)信息的管理應用是稅收征管工作的重要手段，數(shù)據(jù)質量和管理水平的高低直接影響到稅收征管質量的進程和效率。要結合風險管理，認真組織開展數(shù)據(jù)清理核對工作。核對納稅人紙質資料與實際情況，對缺失數(shù)據(jù)進行補錄，保證基礎數(shù)據(jù)的真實性；核對紙質資料與金三系統(tǒng)信息；以檢驗數(shù)據(jù)錄入的準確性，保證數(shù)據(jù)的完整性；核對紙質資料與“一戶式”檔案信息。有針對性地補充和完善，保證數(shù)據(jù)的一致性；定期從工商、國稅、財政、國土、房管等部門獲取涉稅信息，做到信息共享、數(shù)據(jù)共享，從源頭上加強了稅源監(jiān)控?！　。ㄆ撸┮?guī)范征管檔案，打牢應用基礎。稅收征管資料是形成于稅收征管活動的第一手材料，加強稅收征管檔案規(guī)范化管理，是做好稅收征管工作的基礎。針對長期以來征管檔案不規(guī)范、不統(tǒng)一的現(xiàn)狀，要制定征管檔案管理辦法，對稅收征管資料的歸集、審核、傳遞、整理、歸檔、移送、保管等環(huán)節(jié)進行明確規(guī)定，用統(tǒng)一樣式的檔案封面、案卷目錄、卷內備考表進行裝訂整理，統(tǒng)一編號、有序裝訂，達到規(guī)范、整潔、美觀的要求；對所有納稅人的征管檔案，一律實行“一戶式”管理。

怎樣做好營改增后地稅征管工作

3，營改增對我國地方政府稅收收入有何影響

營改增后地方稅收收入一半以上地方與中央共享營業(yè)稅改征增值稅，意味著地方政府稅收收入的一半以上進入地方和中央共享稅收范圍。 其意義被認為“超過了1994年分稅制以來任何一項稅制改革”的“營業(yè)稅改增值稅”，繼2012年1月1日在上海地區(qū)交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)中開展試點以來，其試點范圍進一步擴大，8月2日晚間，財政部、國家稅務總局聯(lián)合發(fā)布《關于在北京等8省市開展交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》，宣布將試點范圍擴張至北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、湖北、廣東、廈門和深圳10個省(直轄市)，并同時公告稱，確定的擴大試點地區(qū)與上海市適用同樣的試點方案、試點行業(yè)和政策安排。　　10月31日，浙江省財政廳、國稅局、地稅局聯(lián)合發(fā)布浙江省“營改增”試點工作發(fā)布會，宣布浙江試點將于12月1日正式啟動?！　∽鳛椤笆濉苯?jīng)濟目標中結構性減稅的“最根本”舉措，其目的在于消除營業(yè)稅全額征收、重復性征稅的缺陷，使市場細分和分工協(xié)作不受稅制掣肘。浙江省財政廳副廳長羅石林在發(fā)布會上表示，根據(jù)浙江省前期開展試點模擬測算的結果，浙江省約95%的納稅人稅負會下降——尤以原營業(yè)稅為5%稅率的小規(guī)模納稅人受惠最為明顯，他們將適用于增值稅3%的征稅率，其稅負下降幅度高達40%?！　〗衲?月，國家稅務總局局長肖捷曾在其公開演講中稱，“營改增”如全面鋪開，官方測算年稅收收入預計凈減少1000億元以上。而來自上海財稅部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)曾做出應證：與原來實行的營業(yè)稅稅制相比，實施“營改增”改革后，今年上半年上海試點企業(yè)和增值稅一般納稅人將整體減輕稅收負擔44.5億元?！　《愗摬唤捣瓷?？　　來自行業(yè)的數(shù)據(jù)與政府的測算數(shù)據(jù)卻截然相反——3月，中國物流與采購聯(lián)合會對上海65家物流企業(yè)進行了調查，其結果顯示，物流企業(yè)特別是運輸型物流企業(yè)普遍反映“稅負大幅增加”。報告中稱，這些企業(yè)在2008年至2010年年均營業(yè)稅的實際負擔率為1.3%，其中運輸業(yè)務負擔率平均為1.88%。而在實行“營改增”后，即使貨物運輸企業(yè)發(fā)生的可抵扣購進項目實務中，全部可以取得增值稅專用發(fā)票進行進項稅額抵扣，實際增值稅負擔率也會增加到4.2%，上升幅度為123%?！　×x烏通達物流公司董事長陳海濱在仔細看完“營改增”的相應政策之后，對其實施結果同樣不十分樂觀?！　“凑沼媱?，各地的“營改增”試行方案均在原來增值稅17%標準稅率和13%低稅率基礎上，新增11%和6%兩檔低稅率。其中，有形動產租賃服務適用17%稅率，交通運輸業(yè)服務適用11%稅率，其他部分現(xiàn)代服務業(yè)適用6%稅率?！　　盃I業(yè)額但凡超過500萬元即屬于一般納稅人，即適用于6%的稅率，較之此前的5%營業(yè)稅，我們的稅負反上升一個百分點。”陳海濱表示?！　￡惡I認為，如果不計進項，多數(shù)企業(yè)稅負將就此增加。不過即使算入進項折扣，進項抵扣計法依舊困難重重。交通運輸公司的成本中，占重項的即是燃料費和人工費用。以其公司為例，這兩項分別占到37%和21%。其中，僅燃料費用可以作為進項項目參與折扣，而燃油費能否獲得折扣，其結果“還不一定”?！　　皢栴}在于，運輸類型企業(yè)難以避免在外地加油，一旦外地加油站無法提供增值稅發(fā)票，企業(yè)就拿不到抵扣憑證。即便油費可以抵扣，加油站要求運輸公司購置油卡，把油卡用完才給開增值稅發(fā)票。也就是說企業(yè)必須累積數(shù)以萬計甚至十萬計的加油小票后，才能換回用以抵扣的增值稅發(fā)票。這中間的現(xiàn)金利息成本自然由企業(yè)承擔。”　　此外，運輸企業(yè)的人力成本、路橋費等、“營改增”試點前購置的固定資產的折舊支出同樣無法計入折扣范圍，多數(shù)成本無異于“隱形”?！　×_石林在回應《浙商》記者的這一問題時稱，針對部分試點企業(yè)稅負在“營改增”之后有所增加這一情況，浙江省將對稅負增加的企業(yè)給予財政補助，增加的部分將由同級財政進行補助，這部分的財政補貼約為15億元?！　〈伺e同樣仿照上海：上海規(guī)定對于在“營改增”試點過程中因新老稅制轉換而產生稅負有所增加的試點企業(yè)，按照“企業(yè)據(jù)實申請、財政分類扶持、資金及時預撥”的方式實施過渡性財政扶持政策，給予財政補貼?！　〔贿^在陳海濱看來，他根本不指望這些補貼能帶來多少幫助，“這么多企業(yè)去爭搶，未必能輪到我們，就算我們有資格拿，真正到手也是猴年馬月了?！薄　⌒袠I(yè)擴圍難？　　10月18日，在北京召開的擴大營業(yè)稅改征增值稅試點工作座談會傳出，“要抓緊制定擴大改革試點的具體方案，有序擴大試點范圍，適時將郵電通信、鐵路運輸、建筑安裝等行業(yè)納入改革試點?！边@一信息被認為是營業(yè)稅改征增值稅試點在“地域擴圍”之后，有望展開“行業(yè)擴圍”的政策號角?！　叶悇湛偩侄愂昭芯克彼L靳東升指出，依據(jù)稅收中性原則，“營改增”不應在地區(qū)試點上停留過久，這樣會干擾生產要素，形成“稅收洼地”，從而加劇地區(qū)發(fā)展的不平衡；未來最好應按行業(yè)進行試點?！　〉虾＝煌ù髮W[微博]海外教育學院稅務教研組組長汪蔚青卻認為，2013年上半年的增值稅改革，將持續(xù)在試點省市的范圍擴張，行業(yè)擴張仍然不會“步子邁得過大”。汪蔚青認為，各地推進程度參差不齊，試點行業(yè)口徑也不夠一致，例如營業(yè)稅原來由差額征稅，轉換為增值稅后，應該如何操作，雖有規(guī)定，但還有些細節(jié)尚不清晰，且部分行業(yè)出現(xiàn)稅負不降反升的現(xiàn)象，都需進一步完善而后推進?！　∵x擇哪個行業(yè)在全國范圍試點是深化“營改增”的關鍵。對此，財政部財政科學研究所副所長白景明表示，未來試點行業(yè)應選擇適應增值稅征收特點的、進項稅額容易確認的行業(yè)，選擇的行業(yè)還應具有典型性。　　不過畢馬威北京稅務部合伙人邸占廣卻表示，“營改增”整體是一個“減稅”行為，盡管目前仍有大量行業(yè)未納入改革試點范圍，但隨著試點區(qū)域的進一步推進，“行業(yè)擴圍是必然之勢”，預計營業(yè)稅將在2015年之前被增值稅完全取代?！　》侄愔聘母镉嵦?？　　中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇強調說：“營改增絕非一般意義上的稅制調整或稅制改革舉措。實際上，它預示著一場可能涉及整個財稅體制以及整個經(jīng)濟社會體制的重大變革的到來?！薄　o論如何評議，“營改增”將改征增值稅部分留歸地方財政，已經(jīng)打亂了中央和地方此前的財政分配關系，如何進一步理順，仍是未來之重?！　≌憬绞幸幻麌惥止賳T向《浙商》記者表示，目前，作為由地方政府掌握的唯一一個主體稅種，營業(yè)稅收入大致占到地方政府稅收收入的一半以上。營業(yè)稅改征增值稅，意味著地方政府稅收收入的一半以上進入地方和中央共享稅收范圍。盡管目前可以采用臨時性的安排，即把原征收自營業(yè)稅領域、現(xiàn)改征增值稅之后的收入原封不動地還給地方政府，但至少從稅收體制上來看，地方政府的自主財源缺少大半。目前，我國有18個稅種，只有5個稅種是大稅源，其中營業(yè)稅占到全部稅收收入的15%以上，其余13個稅種都是零星稅源，加起來總占比不到10%?！　≡诙鄶?shù)分稅制比較完善的國家，地方政府開征的理想稅種及稅基應具有非流動性，以財產稅為主體稅種是共同點。但目前我國財產稅系尚未形成完備的體系，遺產稅等重要稅種尚在研究之中，雖然財產稅稅種較多，但稅額較小，遠不足以保證地方支出需要?！　　坝需b于此，新的地方主體稅種的選擇，肯定要涉及增設新稅或改制老稅。無論是增設新稅還是改制老稅，都會帶動地方稅收體系以及整個稅收制度體系的重構?！痹撁賳T表示?！　　盃I改增”導致的另一個結果就是征稅機關的調整問題。上海國地稅不分家，改革難度較小，增值稅統(tǒng)一由國稅機關征收，地稅機關的功能還存在重新定位的問題。8月17日，財政部、央行、國稅總局等三部門曾發(fā)出通知明確試點期間，原歸屬試點地區(qū)的營業(yè)稅收入，改征增值稅后仍全部歸屬試點地區(qū)，“因營業(yè)稅改征增值稅試點發(fā)生的財政收入變化，由中央和試點地區(qū)按照現(xiàn)行財政體制相關規(guī)定分享或分擔?！薄　　暗磥砣誀可鎳惥趾偷囟惥謨蓚€稅務局的發(fā)展問題，諸如國稅局、地稅局是合還是分，還是作更大的調整？”該名官員稱，“這是我們不可忽視的問題?！薄　惖囟惖臋嗔Ψ謱僦敝钢醒肱c地方，稅制改革意味著稅收的重新劃分，而稅和事是相對應的，即財權和事權的對應。公共財政的改造被視為政治改革的最佳切入口。　　“可以認定的一個基本事實是，開弓沒有回頭箭。營改增一旦啟動了，進而在全國推開，我們將迎來新一輪的適應社會主義市場經(jīng)濟的財稅體制改革。其影響的規(guī)模和深度，可能不亞于1994年的那一場財稅體制改革?！备吲嘤氯缡钦f。文章出自《浙商》

營改增對我國地方政府稅收收入有何影響

文章TAG：營改增后地方稅源靠什么營改增地方地方稅

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