自2月25日以來(lái)制裁就已經(jīng)從一國(guó)一事,轉(zhuǎn)為國(guó)際體系層面的系統(tǒng)性制裁,如凍結(jié)俄在外外匯儲(chǔ)備、停用SWIFT、停止俄信用卡業(yè)務(wù)、禁止俄高官入境活動(dòng)、禁止俄民航飛機(jī)過(guò)境,等等,這些制裁需要多國(guó)協(xié)作,并非美國(guó)一國(guó)就能拍板,目前有消息稱美國(guó)及其盟友可能謀求凍結(jié)俄在三大財(cái)經(jīng)類體系(WTO、世行、IMF)中的成員權(quán)利,但茲事體大,且開弓沒(méi)有回頭箭,是否真會(huì)走到這一步,目前還不好說(shuō)。
1、西方是什么時(shí)候開始制裁俄羅斯的?
美國(guó)最早對(duì)俄制裁始于2012年12月的《馬格尼茨基法案》,其主要是懲罰2009年在莫斯科水兵之夜拘留所導(dǎo)致馬格尼茨基律師意外的俄羅斯官員,禁止他們進(jìn)入美國(guó)和使用美國(guó)銀行系統(tǒng)。這也是一項(xiàng)人權(quán)法案,后來(lái)在2014年被推廣到了全球,(馬格尼茨基墓)西方整體對(duì)俄羅斯制裁始于2014年的克里米亞危機(jī)。由于2013年底因?yàn)闉蹩颂m前亞努科維奇突然宣布暫停與歐盟簽訂聯(lián)系國(guó)伙伴協(xié)議,這引發(fā)烏克蘭持續(xù)性政治動(dòng)蕩,亞努科維奇政權(quán)岌岌可危,
在2014年2月22日至23日俄羅斯總統(tǒng)普京與各部門緊急召開通宵會(huì)議,研究烏克蘭局勢(shì),內(nèi)容包括策劃亞努科維奇出逃,以及策動(dòng)“克里米亞回歸”。在經(jīng)過(guò)4天的克里米亞地區(qū)親俄勢(shì)力的持續(xù)造勢(shì)和準(zhǔn)備,俄軍特種部隊(duì)(不帶有任何身份標(biāo)識(shí),外號(hào)小綠人)在2月27日迅速占領(lǐng)克里米亞全境,在3月16日策劃了所謂“入俄”公投后,克里米亞于3月18日正式“締約加入”俄聯(lián)邦,
(俄軍占領(lǐng)克里米亞)俄羅斯占領(lǐng)克里米亞,策劃“入俄公投”,其本質(zhì)就是在“民族統(tǒng)一主義”口號(hào)下,對(duì)他國(guó)領(lǐng)土主權(quán)的侵犯,這有違國(guó)際法和《聯(lián)合國(guó)憲章》的非法行為。西方的制裁實(shí)際上就是為了迫使俄羅斯停止侵占行為,恢復(fù)烏克蘭主權(quán),俄羅斯、美國(guó)、英國(guó)、烏克蘭四國(guó)曾經(jīng)在簽署過(guò)一個(gè)名為《布達(dá)佩斯備忘錄》的文件(非正式),其主要關(guān)于烏克蘭通過(guò)“放棄核武器”來(lái)?yè)Q取自身領(lǐng)土主權(quán)的安全保障。
然而現(xiàn)在俄羅斯違反了這個(gè)文件,其也理應(yīng)受到相應(yīng)懲罰,(克里米亞“入俄”)西方正式對(duì)俄制裁第一輪制裁其實(shí)是在3月6日就實(shí)施了,主導(dǎo)者是美國(guó),根據(jù)《緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法案》和《國(guó)家緊急行動(dòng)法》,簽署行政命令作為鋪墊,針對(duì)不指定對(duì)象國(guó)個(gè)人實(shí)施旅行禁令和財(cái)產(chǎn)凍結(jié)。在3月17日,美國(guó)聯(lián)合歐盟、加拿大等國(guó)正式對(duì)俄羅斯個(gè)人和企業(yè)進(jìn)行制裁,已經(jīng)進(jìn)行了多輪,至今沒(méi)有結(jié)束,
這其中人物主要包括俄羅斯的主要經(jīng)濟(jì)寡頭、相關(guān)政府官員、國(guó)有企業(yè)高管、議會(huì)議員等,還有參與侵占克里米亞的俄羅斯官員、軍官以及克里米亞當(dāng)?shù)氐挠H俄派官員。制裁內(nèi)容主要是簽證限制和財(cái)產(chǎn)凍結(jié),企業(yè)包括大型國(guó)有企業(yè),還有一些寡頭擁有的商業(yè)企業(yè)、軍事工業(yè)企業(yè)。禁止這些企業(yè)從國(guó)際金融市場(chǎng)進(jìn)行各種融投資業(yè)務(wù);禁止他們從西方獲取相關(guān)技術(shù)和裝備;對(duì)俄羅斯的武器出口進(jìn)行必要打壓,尤其是美國(guó)出臺(tái)的“以制裁反擊美國(guó)敵人法”,通過(guò)二次制裁迫使他國(guó)企業(yè)和個(gè)人無(wú)法購(gòu)買俄羅斯裝備,
(制裁俄羅斯)西方針對(duì)俄羅斯的經(jīng)濟(jì)制裁,使得俄羅斯經(jīng)濟(jì)陷入長(zhǎng)期的低迷,在2015年甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。俄羅斯的盧布大幅貶值,股市也經(jīng)常波動(dòng)不斷,俄羅斯民眾的生活水平照比制裁之前也有著明顯的下滑。現(xiàn)在受新冠狀病毒的影響,俄羅斯不僅放全國(guó)性“長(zhǎng)假”,社會(huì)生產(chǎn)基本陷入停滯,而國(guó)際油價(jià)也因?yàn)橐咔樵俅伪┑?,在這種情況下俄羅斯希望西方能夠接觸制裁,然而遭到拒絕。
2、美國(guó)對(duì)俄還留什么制裁手段,會(huì)制裁俄羅斯武裝力量嗎?
事實(shí)上自2月24日烏克蘭戰(zhàn)事爆發(fā)以來(lái),美國(guó)作為單獨(dú)一個(gè)國(guó)家能對(duì)俄羅斯實(shí)施的制裁基本上除了外交降等、斷交,能用的都已經(jīng)用了,而外交降等、斷交這種以兩國(guó)關(guān)系冷卻為代價(jià)的威懾,在戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)的狀態(tài)下反倒是最不適應(yīng)的(因?yàn)閮蓢?guó)關(guān)系已經(jīng)冷卻了),反倒會(huì)切斷必不可少的轉(zhuǎn)圜余地和聯(lián)絡(luò)通道,自2月25日以來(lái)制裁就已經(jīng)從一國(guó)一事,轉(zhuǎn)為國(guó)際體系層面的系統(tǒng)性制裁,如凍結(jié)俄在外外匯儲(chǔ)備、停用SWIFT、停止俄信用卡業(yè)務(wù)、禁止俄高官入境活動(dòng)、禁止俄民航飛機(jī)過(guò)境,等等,這些制裁需要多國(guó)協(xié)作,并非美國(guó)一國(guó)就能拍板,目前有消息稱美國(guó)及其盟友可能謀求凍結(jié)俄在三大財(cái)經(jīng)類體系(WTO、世行、IMF)中的成員權(quán)利,但茲事體大,且開弓沒(méi)有回頭箭,是否真會(huì)走到這一步,目前還不好說(shuō)。